北京青年报 国家发展改革委13日下发通知，进一步完善成品油价格机制，设置成品油价格调控上下限，即当国际油价高于每桶130美元时，国内汽、柴油最高零售价格不提或少提；当国际油价低于每桶40美元时，汽、柴油最高零售价格不再下调。

昨日，国家发改委宣布执行新成品油定价机制，首次设立国际原油“地板价”，即当国际原油价格低于每桶40美元（含）时，按原油价格每桶40美元、正常加工利润率计算成品油价格，国内成品油价格不再下调。

设置成品油价格调控上下限

连续经历了两次暂停调价后，市场上关于成品油定价机制变动的传闻不断。昨日，国家发改委终于就新成品油定价机制内容正式发文，设置成品油价格调控上下限，即当国际油价高于每桶130美元时，国内汽、柴油最高零售价格不提或少提；当国际油价低于每桶40美元时，汽、柴油最高零售价格不再下调。

同时，简化成品油调价操作方式，发改委不再印发成品油价格调整文件，改为以信息稿形式发布调价信息。供军队用成品油价格按既定机制计算确定；航空汽油出厂价格按照与供新疆生产建设兵团汽油供应价格保持1.182:1的比价关系确定，均不再发布。

北京92号汽油每升降0.11元

自2015年12月成品油零售调价两度暂缓后，2016年首轮调价如期下调。昨日，国家发改委发布通知，汽柴油最高零售价下调兑现，汽油下调140元/吨，柴油下调135元/吨，折合升价为汽油下调0.10元/升，柴油下调0.11元/升，调价执行时间为1月13日24时。

北京青年报记者从中石化北京分公司获悉，调整后92号汽油零售价5.56元/升，调减0.11元/升；95号汽油零售价5.92元/升，调减0.12元/升；京标0号柴油零售价5.17元/升，调减0.11元/升

发改委相关负责人表示，去年12月15日国家暂缓调整成品油价格时，国内成品油价格对应的国际市场原油价格略高于每桶40美元。因此，根据完善后的价格机制，国内成品油价格还有一定下调空间。

当前国际油价与“地板价”相差超10美元

根据安迅思数据模型测算，截至2015年12月9日，布伦特原油价格40.11美元/桶，西得克萨斯中质原油价格为37.16美元/桶，对应变化率为-5.34%，对应预测跌幅为140元/吨，恰好与国家此次公布下调幅度一致。

金银岛分析师徐朋接受北京青年报记者采访时表示，去年12月2日至15日计价周期之初，国际原油价格尚处于40美元/桶上方，之后原油一路下挫并突破新设立的“地板价”。如果按照原价格形成机制计算，现在国际原油价格接近29.15美元/桶左右，与“地板价”差10美元多一点。

国家将放开液化石油气出厂价格

昨日，发改委还宣布，此次随成品油价格机制的完善，国家决定进一步推进价格市场化改革。一是放开液化石油气出厂价格。主要是考虑国内炼油能力增长以及进口资源增多，液化石油气供应充足，市场销售价格持续低于国家规定的上限价格水平。二是简化成品油调价操作。将目前由国家发展改革委印发调价通知改为以信息稿形式对外发布调价信息。这些市场化措施，都是希望逐步放松价格管制，为将来全面放开成品油价格积累经验。下一步，国家将结合石油天然气体质改革进程，适时全面放开成品油价格。

国际油价目前已跌破30美元/桶

截至1月12日，布伦特原油近月期货结算价收于30.86美元/桶，环比2015年12月28日下滑5.76美元/桶，西得克萨斯中质原油近月期货结算价收于30.44美元/桶，环比下跌6.37美元/桶。

据安迅思成品油行业助理分析师黄丽芳介绍，本轮调价周期开始，美国取暖需求支撑欧美原油期货价格走高，1月4日中东局势紧张推涨国际油价盘中暴涨4%，但随后被全球股市下跌以及石油市场供应充裕打压，国际油价回跌。近两周来，国际利空消息偏多，美元走强、全球股市重跌、美国成品油库存剧增和超供等影响，欧美原油期货连续七个交易日下跌，美国基准原油期货自2003年以来盘中首次跌破30美元/桶。

国际油价创下十二年来新低后，各大石油巨头再次遭受重击。英国石油（BP）公司已于1月12日宣布，为了应对低油价，计划在全球裁员4000人。此外，美国能源公司也成为裁员重灾区。2015年美国能源公司裁掉的员工已经近9.38万人，较2014年同期1.15万的裁员幅度大增逾700%。

下轮成品油调价或不再调整

近日，摩根士丹利预测，原油价格将因美元升值而跌至每桶20美元。美银美林分析师将其对2016年WTI原油平均价格从48美元/桶下调至45美元/桶，将布伦特原油2016年平均价格从50美元/桶下调至46美元/桶。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强表示，整体而言，持续降低的国际油价对于中国经济发展的利好效应是比较明显的。可直接减少相关用油企业的工业成本，如航空业、化工行业以及汽车行业等。此外，低油价还可以为我国的石油战略储备降低成本。更进一步来说，还有利于缓解能源供应压力，并进一步推动中国能源改革。

根据国内现行成品油定价机制调价周期测算，2016年1月27日24时将迎来2016年的第二轮汽柴油调价节点。安迅思预测显示，原油超供继续打压油价，下一轮成品油调价或继续触碰“地板价”底线而不再调整。

热点解读

低于40美元“该降未降”金额全部纳入风险准备金

为什么修改现行成品油价格机制？

现行成品油价格机制是2013年修改完善的。3年来，机制运行平稳，效果显著，能够更加灵敏反映国际市场油价变化，保证了成品油市场正常供应，促进了市场有序竞争。

发改委相关负责人答记者问时表示，2014年下半年以来，世界石油市场格局发生了深刻变化，国际市场油价从每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油价格机制在运行过程中出现了一些不适应的问题：一是国际市场油价持续走低的负面影响逐步显现。过低的油价不利于我国石油产业的长期健康发展，也不利于新能源和可替代能源发展。二是成品油价格调整与市场化目标尚有差距。因此，国家决定修改完善现行成品油价格机制，并进一步推进价格市场化。

成品油价格机制为何要设置调控上下限？

发改委相关负责人表示，为减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的负面影响，保障国内能源长期安全，有必要对国内成品油价格机制设置调控上下限。

我国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高或过低都会对我国经济产生不利影响。油价过高，会大幅增加石油进口成本，加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行。油价过低，短期看可降低石油进口和供应成本，但由于我国石油资源禀赋差、生产成本高，长期看会导致国内原油产能萎缩、削弱我国石油自给能力，使我国已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，过低的油价不利于资源节约使用和治理空气污染，也不利于能源结构调整和新能源发展。

“40美元地板价”从何而来？

发改委相关负责人表示，将调控下限设定为每桶40美元，是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。虽然目前国际市场油价低于每桶40美元，甚至还会持续一段时间，但长期低于40美元的可能性较小，因此将每桶40美元设定为调控下限是合适的。

为减轻油价波动带来的不利影响，建立油价调控风险准备金。当国际市场油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，设立专项账户存储，经国家批准后使用，主要用于促进节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。本版文/本报记者 蔺丽爽